กฎหมายน้ำมันของอิรักบทสัมภาษณ์กับบอนนี่บอยด์ตอนที่ 2

• เมษายน 24, 2024

ในการสัมภาษณ์สองส่วนนี้บอนนี่บอยด์จาก Pipeline Newsletter ซึ่งเป็นจดหมายข่าวรายเดือนเกี่ยวกับตลาดน้ำมันและเศรษฐกิจการเมืองจะอธิบายให้เราทราบถึงกฎหมายน้ำมันของอิรักและความหมายที่มีต่ออิรักและอเมริกัน ในส่วนที่หนึ่งบอนนี่ได้ให้ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับกฎหมายน้ำมันของอิรักแก่เรา ตอนนี้ในส่วนที่สองเธออธิบายความหมายของกฎหมายน้ำมันของอิรัก

คำถาม: ถ้ากฎหมายน้ำมันของอิรักได้ผ่านไปแล้วในขณะนี้มันมีข้อดีและข้อเสียของอิรักอย่างไร?

บอนนี่: ไตเติ้ลหลักที่ต้องเดินในบิลน้ำมันคือ: กฎหมายนี้สามารถรวมอิรักเป็นประเทศได้หรือไม่? ในขณะที่ไม่มีใครรู้ว่ามีสำเนาล่าสุดของใบเรียกเก็บเงินนี้ (ล่าสุดคือเดือนกุมภาพันธ์ 2007) ฉันขอแนะนำว่าคำตอบคือไม่

1. ลำดับชั้นระหว่างสภานิติบัญญัติกระทรวงน้ำมันสภาน้ำมันและก๊าซแห่งชาติและ บริษัท น้ำมันแห่งชาติไม่ชัดเจนมันจะกลายเป็นแหล่งที่มาของความบาดหมางทางการเมืองและอาจต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญอย่างมีนัยสำคัญ

2. อิรักมีสหภาพแรงงานน้ำมันที่แข็งแกร่งทางการเมืองจากระบอบการปกครองก่อนหน้านี้ที่ไม่เคยเอ่ยถึงชื่อในใบเรียกเก็บเงินนี้ พวกเขาสามารถส่งผลกระทบต่อการยอมรับการเรียกเก็บเงินนี้ แต่พวกเขาถูกทิ้งไว้ แต่บิลสั่งให้ บริษัท น้ำมันลงทุนใช้แรงงานท้องถิ่นและการค้ามากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เมื่อทำการสำรวจและผลิตน้ำมันภายในรัฐ เราควรเข้าใจว่าสหภาพหลายรัฐเป็นสื่อกลางที่ควบคุมความปลอดภัยของคนงานและค่าแรงที่แข่งขันได้และความต้องการเหล่านั้นจะต้องพบเจอในบิลหรือข้างนอก

3. แนวคิดเรื่อง 'ความเป็นธรรม' ที่นำเสนอภายในพระราชบัญญัติของสภาน้ำมันและก๊าซแห่งสหพันธรัฐไม่ได้ถูกกำหนดไว้ดังนั้นจึงไม่สามารถพบเจอได้ การขาดคำจำกัดความใด ๆ จะนำไปสู่ข้อหาความไม่เป็นธรรมความไม่พอใจในระดับภูมิภาคและความรุนแรงที่อาจเกิดขึ้น

4. ปัญหาเกี่ยวกับข้อบังคับกองทุนระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและการค้าที่โปร่งใสไม่ได้จัดเตรียมไว้อย่างเพียงพอซึ่งอาจนำไปสู่การทุจริตและการเสื่อมสภาพของสิ่งแวดล้อมที่เลวร้ายที่สุดและอย่างน้อยที่สุดความไม่ไว้วางใจระหว่างการแข่งขันกับผู้มีส่วนได้เสีย

5. บริษัท น้ำมันที่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่อิรักจะไม่สามารถดำเนินการตามข้อเรียกร้องการแข่งขันเหล่านี้ได้และหากความรุนแรงเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายน้ำมันแพร่กระจายพวกเขาจะไม่สามารถทำงานได้ยกเว้นในการปฏิบัติการภายในจังหวัดหรือภูมิภาคขนาดเล็ก

ปัญหาทั้งหมดนี้มีวิธีแก้ปัญหาทางกฎหมาย ร่างพระราชบัญญัติน้ำมันอิรักมีความเป็นไปได้ที่ยิ่งใหญ่สำหรับการเป็นกฎหมายที่เข้มแข็งและเป็นประโยชน์สำหรับอนาคตของอิรัก แต่ไม่ใช่จนกว่าจะพบปัญหาเหล่านี้และอื่น ๆ เพื่อให้กฏหมายน้ำมันมีส่วนร่วมในความเจริญรุ่งเรืองของอิรักประเด็นบางประการในการเมืองอิรักที่อยู่นอกกฏหมายน้ำมันต้องได้รับการแก้ไขก่อน ฉันจะรวมสามประเด็นสำคัญที่ต้องชำระก่อนที่บิลน้ำมันที่ทำงานได้ ขั้นแรกการปฏิรูปการทำให้เสียชื่อเสียงจะช่วยให้ประชาชนชาวซุนหลายคนมีโอกาสทำงานเป็นรายบุคคลและอาจลดความสำคัญของสหภาพแรงงานน้ำมันอิรักของอิรักในฐานะผู้สนับสนุนสิทธิของสุหนี่ ไม่ได้กล่าวว่าสหภาพน้ำมันควรจะยกเลิก แต่จุดประสงค์ของมันมีความซับซ้อนมากกว่าทุกวันนี้หากการปฏิรูป de-Baathification สำเร็จ ประการที่สองต้องมีการจัดการการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่น่าพอใจรวมถึงกฎหมายที่ดีขึ้นเพื่อรักษาสิทธิของชนกลุ่มน้อย การปฏิรูปรัฐธรรมนูญฉบับสมบูรณ์จะช่วยกำหนดสิทธิทางเศรษฐกิจของชนกลุ่มน้อยในกฎหมายน้ำมันและในส่วนแบ่งรายได้จากน้ำมัน ประการที่สามฉันจะรวมถึงการพัฒนาของรัฐบาลท้องถิ่น และวันที่สำหรับการเลือกตั้งประจำจังหวัด เมื่อจังหวัดมีโครงสร้างของรัฐบาลแล้วเขตเลือกตั้งจะถูกแสดงเพื่อรวมไว้ในกรอบบิลน้ำมันใด ๆ

คำถาม: หากมีการผ่านกฎหมายอย่างที่เป็นอยู่ตอนนี้ข้อดีและข้อเสียของความสนใจของชาวอเมริกันจะเป็นอย่างไร

บอนนี่: แม้แต่กฎหมายน้ำมันที่เป็นลายลักษณ์อักษรและยุติธรรมก็ไม่ได้ทำให้ทุกคนพอใจ แต่หากการเรียกเก็บเงินดำเนินการอย่างต่อเนื่องจากรัฐธรรมนูญที่มีการปฏิรูปและรวมถึงความกังวลของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดก็จะเพิ่มความไว้วางใจซึ่งกันและกันภายในรัฐ การเพิ่มความไว้วางใจซึ่งกันและกันและการให้ผลประโยชน์กับชาวอิรักทุกคนสามารถช่วยยุติความขัดแย้งและช่วยให้อิรักหันมาฟื้นฟูสภาพที่แตกสลาย สิ่งนี้สามารถช่วยเหลือกองทัพสหรัฐฯในอิรักเท่านั้น ประการที่สองเมื่ออิรักมีรายได้เป็นของตัวเองมันเป็นไปได้ที่การลงทุนในสหรัฐฯจะน้อยลงจะต้องมีการฟื้นฟูความมั่นคงและเรื่องอื่น ๆ

แต่จะได้รับกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์รีบเร่งหรือเขียนไม่ดีในวอชิงตันเป็นเกณฑ์มาตรฐานที่สมบูรณ์เมื่อจริง ๆ แล้วปูทางสำหรับความขัดแย้งมากขึ้น เรามีความประหลาดใจมากมายในอิรักจนถึงขณะนี้ที่ความคิดริเริ่มที่เสร็จสมบูรณ์ไม่ได้ผลลัพธ์ที่คาดหวัง กฏหมายน้ำมันสามารถเข้าร่วมการวินิจฉัยผิดทางอาญานี้หากเราปฏิบัติต่อความสำเร็จเป็นบางสิ่งที่จะ "ตรวจสอบออกจากรายการ" โดยไม่ใส่ใจกับผลกระทบและการละเว้น เนื้อเรื่องของกฎหมายไม่มีใครทำถ้ามันกลายเป็นเหตุผลเพิ่มเติมสำหรับความขัดแย้งดึงออก

คำถาม: หากชาวอิรักผ่านกฎหมายน้ำมันเราจะเห็นราคาที่เราจ่ายสำหรับน้ำมันเบนซินที่ปั๊มหรือไม่?

บอนนี่: สองสิ่งที่ส่งผลกระทบต่อราคาน้ำมัน: อุปทานที่เกี่ยวข้องกับความต้องการและการรับรู้ของอุปทานที่เกี่ยวข้องกับความต้องการ ราคาน้ำมันเบนซินที่ปั๊มจะได้รับผลกระทบจากเนื้อเรื่องของกฎหมายน้ำมันอิรักภายใต้ผลกระทบทั้งสองประการ แต่ผลลัพธ์จะล่าช้าและไม่ได้ดำเนินการอย่างราบรื่น ก่อนอุปทานอาจเพิ่มขึ้น แต่ไม่มากในทันที บ่อน้ำมันใหม่ใช้เวลาห้าหรือมากกว่าปีในการพัฒนา; ถ้าเป็นบ่อน้ำมันในต่างประเทศโดยทั่วไปจะใช้เวลาสิบปีกว่าจะออนไลน์ได้ ในขณะเดียวกันต้องมีการซ่อมแซมท่อและ / หรือวิธีอื่นในการจัดหาน้ำมันเข้าสู่การกระจายตลาด ข้อ จำกัด ด้านเวลาและปัญหาการกระจายของการผลิตน้ำมันมักจะถูกมองข้ามในแง่ของการจัดหาน้ำมันในข่าว

ราคาอาจลดลงในตลาด“ จุด” ปิโตรเลียม ฉันไม่เชื่อในการคาดการณ์ลักษณะนี้มากนัก แต่ฉันจะลองใช้ทางเลือกอื่นและคาดเดาอย่างถี่ถ้วน ตลาดสปอตเกี่ยวข้องกับการรับรู้มากขึ้นและในความต้องการทันทีของอุปสงค์และอุปทานในระยะสั้น เมื่อกฎหมายน้ำมันของอิรักถูกส่งผ่านหากอนุญาตให้มีการจัดหาน้ำมันที่มีความเสถียรไม่ว่าจะเป็นลักษณะใดก็ตามการรับรู้ว่าปริมาณน้ำมันจะยังคงตึงตัวตลอดไปจะคลายตัวลงเล็กน้อยและราคาจะลดลง หากอิรักอนุญาตให้มีการลงทุนโดยตรงแบบเบ็ดเสร็จโดย บริษัท น้ำมันอิสระและ บริษัท สำรวจของรัฐ (และหวังว่าจะอยู่ในรูปแบบของข้อตกลงการแบ่งปันการผลิต) จากนั้นราคาสปอตอาจลดลงและหุ้น บริษัท น้ำมันน่าจะปรับตัวสูงขึ้น เกี่ยวกับน้ำมันสำรองอิรัก อย่างไรก็ตามเนื่องจากตลาดสปอตมีความผันผวนจึงมีการรับประกันเพียงเล็กน้อย หากการผลิตที่เพิ่มขึ้นถูกหยุดโดยอุบัติเหตุหรือการกระทำรุนแรงราคาในตลาดสปอตอาจแกว่งขึ้นและลง อยากรู้อยากเห็นว่ามันอาจเป็นไปได้ว่าเหตุการณ์ที่แยกจากกันก่อให้เกิดการแกว่งตัวของราคาอย่างกว้างขวาง - ขณะนี้มีเหตุการณ์ที่ไม่มีความสุขอีกเหตุการณ์หนึ่งที่เกี่ยวข้องกับอิรัก เมื่อการผลิตคลายตัวลง แต่ถูกคั่นด้วยความพ่ายแพ้ราคาในตลาดจรอาจแกว่งบ่อยขึ้น

คำถาม: ในการติดต่อของเราคุณได้ระบุว่ามีปัญหาอื่น ๆ นอกเหนือจากการเป็นเจ้าของน้ำมันเช่นการแจกจ่ายซึ่งอาจเป็นประเด็นของการโต้แย้ง คุณอธิบายได้ไหม

บอนนี่: ความท้าทายหลักซึ่งความท้าทายอื่น ๆ เหล่านี้เป็นเรื่องรองคือการทำให้อิรักอยู่ด้วยกัน ความเป็นจริงของการจัดจำหน่ายช่วยเสริมความจำเป็นในการแข่งขันในเขตเลือกตั้งเพื่อแบ่งปันและแบ่งปันและทำให้อิรักเป็นหนึ่งเดียวกัน กฎหมายที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานของพื้นที่ที่มีน้ำมันเช่นเคอร์ดิสถานจะเป็นตัวขับเคลื่อนการแบ่งแยกดินแดน หากเคอร์ดิสถานออกจากอิรักและอิรักตอนใต้จากอิรักตะวันตกจะมีอิรักตะวันตกขนาดใหญ่ที่ไม่มีความสุขซึ่งจะไม่มีรายได้และจะดึงดูดการลงทุนระหว่างประเทศเพียงเล็กน้อย

เราต้องจำไว้เช่นกันว่าเคอร์ดิสถานและ“ คนที่ชอบ” คนอื่นอาจนั่งอยู่บนน้ำมัน แต่พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงอ่าวเปอร์เซียได้ หากเคอร์ดิสถานแยกออกจากกันมันจะยังคงต้องเจรจาข้อตกลงการขนส่งข้ามประเทศทางตะวันตกหรือทางตอนกลางของอิรักและทางใต้ของอิรัก หรืออาจส่งน้ำมันผ่านตุรกี หรือซีเรีย; หรือแม้แต่อิหร่าน หากท่อขนส่งไม่ผ่านทางตะวันตกและตอนกลางของอิรักคุณคิดว่าพลเมืองอิรักตะวันตกจะทำอย่างไรเพื่อให้อยู่รอด ในตำแหน่งดังกล่าวพื้นที่อาจกลายเป็นสปอยเลอร์สำหรับทุกคนไม่ว่าจะเป็นรัฐหรือภูมิภาคที่ล้มเหลวเช่นโซมาเลียหรือดินแดนทางตะวันตกเฉียงเหนือของปากีสถานซึ่งเคยเป็นที่ตั้งขององค์กรก่อการร้ายในอดีต

มีการแยกย่อยการละเว้นหลายอย่างในกฎหมายน้ำมันป่านนี้เพื่อผลประโยชน์สุหนี่: ซุนนีตะวันตกของอิรักส่วนใหญ่ไม่มีน้ำมัน มันไม่มีทั้งเขตปกครองตนเองและผู้ว่าราชการจังหวัด ประชาชนชาวซุนนีส่วนใหญ่เป็นสมาชิกของพรรค Baathist คนงานน้ำมันส่วนใหญ่เป็น Ba’athist และยังเป็นสมาชิกของสหภาพคนงานน้ำมันอิรักและ บริษัท น้ำมันแห่งชาติอิรัก คุณสามารถดูว่ากฎหมายฉบับนี้มีผลต่อเขตเลือกตั้งนี้ซ้ำ ๆ ในพื้นที่ทางเศรษฐกิจซึ่งหว่านเมล็ดพันธุ์สำหรับความรุนแรงทางศาสนาอย่างต่อเนื่อง

สุดท้ายของทั้งหมดความขัดแย้งในปัจจุบันโครงการน้ำมันเพื่ออาหารและการทุจริตในอิรักในช่วงระบอบการปกครองของซัดดัมฮุสเซนทำให้การถ่ายโอนน้ำมันเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายภายในอิรัก จะต้องใช้กฎหมายที่แข็งแกร่งและความตั้งใจอย่างแรงกล้าในหมู่ประชาชนของอิรักรวมถึงการจัดหาสาธารณูปโภคและโครงการฟื้นฟูที่สำคัญอื่น ๆ เพื่อช่วยกฎหมายน้ำมันของอิรักปรับปรุงเศรษฐกิจของรัฐตามกฎหมาย

คำถาม: คุณคิดว่ารัฐบาลอิรักในปัจจุบันจะสามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎหมายน้ำมันได้หรือไม่?

บอนนี่: มีความเป็นไปได้ที่แตกต่างกันมากมาย แต่ให้ดูที่สองก่อนอื่นอิรักจะผ่านกฎหมายน้ำมันที่ยุติธรรมและเป็นลายลักษณ์อักษรที่ทำให้รัฐสามารถรวมตัวกันภายในพรมแดนดังที่เราทราบ นี่เป็นวิธีการแก้ปัญหาที่เป็นไปได้ แต่ต้องมีการมองเห็นและการปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้ได้มากที่สุด หากเกิดเหตุการณ์เช่นนี้อิรักจะดำเนินการให้มั่นใจว่าอุปทานน้ำมันของโลกมีความเป็นเอกภาพและมีรายได้

ประการที่สองคือรัฐจะแตกสลายท่ามกลางความรุนแรงอย่างต่อเนื่องและหลายรัฐและภูมิภาคจะปรากฏขึ้น แต่ละคนเหล่านี้จะต้องการรับส่วนแบ่งรายได้จากน้ำมันผ่านการขายหรือผ่านการจัดเก็บภาษี หากอิรักแยกออกปัญหาที่มีอยู่ของการกระจาย / การส่งมอบและความปลอดภัยจะไม่หายไป แต่กลายเป็นผู้พลัดถิ่น: เป็นสากลแทนที่จะเป็นเรื่องภายในประเทศ มันจะแยกขั้วต่อ "haves" และ "ไม่มี" ในการเร่งด่วนเพื่อสร้างเศรษฐกิจหลายแห่ง สิ่งนี้จะสร้างความไม่แน่นอนในระยะใกล้และระยะกลาง ในที่สุดแม้ว่าน้ำมันจะออกมาจากพื้นดินให้ไปยังพอร์ตและจะซื้อ มันเป็นคำถามของเวลาและปริมาณของความรุนแรงและความเสี่ยง

ในมุมมองของฉันมันเป็นสิ่งสำคัญที่จะสร้างเสถียรภาพของอุปทานในระยะกลางและระยะยาวที่อิรักยังคงเป็นประเทศหนึ่ง กฎหมายน้ำมันสามารถช่วยให้ชาวอิรักรวมตัวกันในความพยายามของพวกเขาในการสร้างเศรษฐกิจและเพื่อสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันโดยนัยโดยเศรษฐกิจที่มีศักยภาพ กฎหมายน้ำมันจะต้องเป็นรากฐานสำหรับเส้นทางยาวข้างหน้า


เมื่อเราดูข่าวยามค่ำคืนเราได้ยินว่าชาวอิรักไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเพื่อแบ่งปันน้ำมันในประเทศของตนได้ ฉันคิดว่าบอนนี่แสดงให้เราเห็นว่ามีปัญหาที่ซับซ้อนมากมายสำหรับชาวอิรักในการแก้ไข

บอนนี่บอยด์จบการศึกษาระดับปริญญาโทด้านการทูตจาก Norwich University และเขียนจดหมายข่าวรายเดือน The Pipeline เกี่ยวกับตลาดน้ำมันและเศรษฐกิจการเมือง เธอยังบล็อกบล็อกของการตัดสินใจที่ยิ่งใหญ่ของสมาคมนโยบายต่างประเทศในเอเชียกลางและในเว็บไซต์ของเธอนั่นคือ Ramblin’Gal ขณะนี้เธอกำลังเขียนหนังสือเกี่ยวกับไปป์ไลน์ Baku-Tbilisi-Ceyhan